Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов СРО Союз «ПроектСвязьТелеком» и иных обращений, поступивших в СРО Союз «ПроектСвязьТелеком»

Подробности

Создано 17.09.2015 16:55

Скачать Положение

УТВЕРЖДЕНО
Общим собранием
СРО Союз «ПроектСвязьТелеком»
Протокол от 23.04.2018г. №1

Приложение № 9

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действие (бездействие) членов Саморегулируемой организации – межрегионального отраслевого объединения работодателей «Союз проектировщиков инфокоммуникационных объектов «ПроектСвязьТелеком» и иных обращений, поступивших в Саморегулируемую организацию – межрегионального отраслевого объединения работодателей «Союз проектировщиков инфокоммуникационных объектов «ПроектСвязьТелеком» (далее по тексту – Положение), регулирует вопросы порядка и сроков рассмотрения поступивших в Саморегулируемую организацию – межрегионального отраслевого объединения работодателей «Союз проектировщиков инфокоммуникационных объектов «ПроектСвязьТелеком» (далее по тексту – Союз) жалоб на действие (бездействие) членов Союза и иных обращений, поступивших в Союз, а также определяет органы, уполномоченные на рассмотрение жалоб и иных обращений, поступивших в Союз.
1.2 Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ, Федерального закона «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ, Устава и других внутренних документов Союза.

2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

2.1. В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:
— Заявитель – физическое или юридическое лицо, в том числе должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в соответствии с пунктом 14 статьи 9 и пунктом 20 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также члены Союза, направившие обращение в Союз;
— Заявление – письменное обращение заявителя о нарушении требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на работы по подготовке проектной документации, утвержденных Национальным объединением изыскателей и проектировщиков, Устава Союза, стандартов и внутренних документов Союза, допущенном при осуществлении деятельности в области архитектурно-строительного проектирования членами Союза;
— обязательные требования – требования законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требования технических регламентов, обязательные требования стандартов на работы по подготовке проектной документации, утвержденные соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, Устава Союза, стандарта и внутренних документов Союза;
— специализированный орган – Контрольная комиссия Союза, осуществляющая контроль за соблюдением членами Союза обязательных требований, и Дисциплинарная комиссия Союза, осуществляющая рассмотрение дел о применении в отношении членов Союза мер дисциплинарного воздействия;
— жалоба – представленная в Союз в письменном виде жалоба физического или юридического лица на действия (бездействие) члена Союза.

3. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЯМ ЗАЯВИТЕЛЕЙ

3.1. Союзом рассматриваются жалобы/заявления, поступившие в письменной форме. Обращение, направленное иными способами считаются не соответствующими требованиям к жалобе/ заявлению и не подлежат рассмотрению Союзом.
3.2. Рассмотрение жалоб, поступивших в Союз, обеспечивается Генеральным директором Союза. Генеральный директор Союза рассматривает поступившую в Союз жалобу либо передает её на рассмотрение специализированных органов Союза, в соответствии с их компетенцией.
3.3. Письменные жалобы/заявления в обязательном порядке должны содержать:
3.3.1. наименование организации, в которую они направляются;
3.3.2. сведения о заявителе, позволяющие идентифицировать заявителя, направившего обращение:
— для физических лиц: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа с пометкой, что заявитель выражает согласие на отправку Союзом ответа и/или уведомления путем направления отсканированного документа на адрес электронной почты заявителя;
— для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), ИНН и (или) ОГРНИП, телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа с пометкой, что заявитель выражает согласие на отправку Союзом ответа и/или уведомления путем направления отсканированного документа на адрес электронной почты заявителя;
— для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или фамилия и инициалы должностного или уполномоченного лица, подписавшего обращение, телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа с пометкой, что заявитель выражает согласие на отправку Союзом ответа и/или уведомления путем направления отсканированного документа на адрес электронной почты заявителя.
3.3.3. изложение существа жалобы /заявления, в том числе:
— описание нарушений обязательных требований, допущенных членом Союза, и (или) указание на обстоятельства, которые подтверждают неисполнение или ненадлежащее исполнение членом Союза договорных обязательств, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по подготовке проектной документации, утвержденных Национальным объединением;
— доводы относительно того, как действия (бездействие) члена Союза нарушают или могут нарушить права заявителя (данное требование распространяется только в отношении жалоб).
3.3.4. дату составления жалобы;
3.3.5. личную подпись лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа заявителя – организации, либо заявителя – физического лица. В случае подачи обращения через уполномоченного представителя к жалобе/заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочия представителя заявителя.

3.4. Не подлежат рассмотрению:
а) жалобы/заявления, в которых не указаны полное наименование юридического лица или фамилия, имя отчество физического лица, направившего жалобу, личная подпись заявителя или представителя заявителя (такие жалобы/заявления считаются анонимными);
б) жалобы/заявления, в которых не указаны реквизиты (в том числе почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме или адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа) для направления ответа на жалобу;
в) жалобы/заявления, текст которых не поддается прочтению. В этом случае обращение может быть оставлено без рассмотрения, о чем письменно сообщается заявителю не позднее 3 (трех) рабочих дней после даты принятия решения об оставлении без рассмотрения, если фамилия (наименование) заявителя и его почтовый адрес поддаются прочтению;
г) жалоба, в которой содержится вопрос, на который направившему данную жалобу лицу неоднократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, при этом, в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае заявителю не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения об оставлении жалобы или заявления без рассмотрения направляется письменное уведомление со ссылкой на данный ранее ответ;
д) жалобы/заявления заявителей, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Союза. В этом случае заявителю не позднее 3 (трех) рабочих дней после даты принятия решения об оставлении обращения без рассмотрения направляется письменное уведомление о принятом решении;
е) жалобы, в которых содержится ненормативная лексика и оскорбительные высказывания. В этом случае заявителю не позднее 3 (трех) рабочих дней после даты принятия решения об оставлении обращения без рассмотрения направляется письменное уведомление о недопустимости злоупотребления правом.
3.5. Союз оставляет жалобу, оформленную в соответствии с требованиями настоящего Положения, без рассмотрения по существу при наличии следующих обстоятельств:
— ликвидация юридического лица или смерть индивидуального предпринимателя, на действие которого подана жалоба;
— подача лицом, на действия которого подана жалоба, заявления о добровольном выходе из состава членов Союза;
— отзыв жалобы подателем;
— установление неподведомственности жалобы Союзу.
3.6. Генеральный директор Союза или иной орган Союза, рассматривающий поступившую в Союз жалобу:
а) обеспечивает своевременное рассмотрение жалобы;
б) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы;
в) приглашает на заседания по рассмотрению вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия лиц, направивших такие жалобы, а также члена Союза, в отношении которого поступила жалоба;
г) дает ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 3.4. настоящего Положения.

4. ПРАВА ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБ

4.1. Заявитель вправе лично или через своих уполномоченных представителей подавать в Союз жалобы/заявления.
4.2. Заявитель, обратившийся с жалобой, имеет право:
— принимать личное участие в заседании специализированного органа, при условии предоставления документа, удостоверяющего личность или через своих уполномоченных представителей при условии предоставления документа (документов), удостоверяющих их полномочия и надлежащим образом заверенной копии такого документа;
— представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании. Если представленных доказательств недостаточно, Союз предлагает заявителю представить дополнительные сведения либо собирает их по собственной инициативе, когда заявитель ссылается на отсутствие условий, необходимых для сбора дополнительной информации. Общеизвестные обстоятельства и факты, в том числе, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат доказыванию;
— получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомления об оставлении жалобы/заявления без рассмотрения, продлении срока рассмотрения жалобы/заявления, о приостановлении срока рассмотрения жалобы/заявления;
— обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
4.3. Неявка полномочного представителя члена Союза, в отношении которого подано жалоба, или лица подавшего жалобу, а также их представителей на заседание специализированного органа, не препятствует рассмотрению жалобы в отношении члена Союза и вынесению решения по обращению.
4.4. Стороны, а также их представители, вправе знакомиться с материалами дела по рассмотрению жалобы, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять доказательства.

5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ

5.1. Жалобы/заявления, поступившие в Союз, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
5.2. Жалобы/заявления подлежат обязательной регистрации в день их поступления в Союз.
5.3. Для всех видов обращений, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливается единый предельный срок рассмотрения в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня их поступления, если законодательством Российской Федерации не установлен меньший срок.
5.4. В случае, когда окончание срока приходится на выходной или праздничный день, днем окончания срока рассмотрения считается первый рабочий день, следующий за выходным (праздничным) днем.
5.5. В течение 2 (двух) рабочих дней после даты поступления в Союз жалобы Генеральный директор Союза принимает одно из следующих решений:
а) направляет жалобу на рассмотрение в Контрольную комиссию Союза;
б) оставляет жалобу без рассмотрения в случаях, предусмотренных п. 3.4 настоящего Положения.
в) прекращает рассмотрение обращения в связи с его отзывом Заявителем.
5.6. Контрольная Комиссия Союза принимает одно из следующих решений:
а) осуществляет проверку сведений, содержащихся в жалобе на действия члена Союза;
б) дает указание о проведении дополнительной проверки члена Союза, на которого поступила жалоба, в случае, когда материалы и факты, изложенные в жалобе, требуют проведения проверки, или в такой жалобе содержится указание о необходимости ее проведения;
в) направляет, в случае необходимости, материалы проверки в Дисциплинарную комиссию Союза в срок не позднее, чем через 10 (десять) рабочих дней после даты поступления жалобы в Контрольную комиссию Союза.
5.7. Дисциплинарная комиссия Союза в течение 3 (трех) рабочих дней после даты поступления из Контрольной комиссии Союза материалов проверки по жалобе назначает дату проведения заседания для рассмотрения жалобы, на котором принимает одно из следующих решений:
а) об открытии дисциплинарного производства в отношении члена Союза, на действия которого поступила жалоба в случае, если по результатам проверки Контрольной комиссией Союза сведений, содержащихся в жалобе, выявлены нарушения;
б) об отказе в открытии дисциплинарного производства в случае, если выявленные Контрольной комиссией Союза нарушения устранены.
5.8. Порядок проведения заседаний Дисциплинарной комиссии Союза, рассмотрения дисциплинарного производства, вынесения решения Дисциплинарной комиссии Союза регламентируются Положением о Дисциплинарной комиссии Союза, Положением о порядке применения мер дисциплинарного воздействия Союза.
5.9. В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и требованиями нормативных документов Союза Дисциплинарной комиссией Союза в отношении члена Союза могут быть применены меры дисциплинарного воздействия.
5.10. Копии принятого по жалобе решения в течение 2 (двух) рабочих дней после даты его принятия направляются члену Союза, в отношении которого рассматривается ж после даты жалоба, а также лицу, направившему жалобу, посредством электронной почты, факсом, курьером или по почте, в соответствии с реквизитами, указанными в жалобе.
5.11. Жалобы/заявления, ответы и решения по обращениям, а также документы, подтверждающие их отправку заявителю, хранятся в деле Союза.

6. НЕРАЗГЛАШЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В СВЯЗИ С РАССМОТРЕНИЕМ ЖАЛОБ

6.1. Вся информация, полученная работниками Союза от лиц, чьи действия (бездействие) обжалуются, а также по запросу из органов государственной власти, органов местного самоуправления или иных организаций в ходе рассмотрения обращения, является служебной и признается информацией ограниченного доступа. Члены специализированных органов Союза и работники Союза отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе работы по рассмотрению жалобы/заявления, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и внутренних документов Союза.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Нарушение установленного настоящим Положением порядка или сроков рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, несанкционированное разглашение сведений влекут ответственность виновных лиц Союза в соответствии с законодательством Российской Федерации, стандартами и иными внутренними документами Союза.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. Настоящее Положение утверждается Общим собранием членов Союза и вступает в силу в части, не противоречащей действующему законодательству, не ранее чем со дня внесения сведений о нем в государственный реестр саморегулируемых организаций, в той части, которая вступает в силу в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. N 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.07.2017 года – соответственно с отсрочкой вступления в силу с 01.07.2017 года.
8.2. Если в результате изменения законодательства и нормативных актов Российской Федерации отдельные статьи настоящего Положения вступают в противоречие с ними, эти статьи считаются утратившими силу и до момента внесения изменений в настоящее Положение члены Союза руководствуются законодательством и нормативными актами Российской Федерации.